（四）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；

（五）政策法規(guī)等要求提交的其他材料。

受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條  出讓申請(qǐng)按以下程序辦理：

審核通過的，由交易平臺(tái)公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺(tái)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第二十三條  受讓申請(qǐng)按以下程序辦理：

（一）受理。交易平臺(tái)受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的，進(jìn)行受理登記。

（二）審核。交易平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。交易平臺(tái)會(huì)同相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的信息審查。

審查通過的，在交易平臺(tái)公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺(tái)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)交易主體資格沒有限制的，交易平臺(tái)可直接發(fā)布信息、組織交易。

第二十四條  交易平臺(tái)組織市場(chǎng)交易按以下程序辦理：

（一）制作發(fā)布掛牌信息。交易平臺(tái)應(yīng)根據(jù)出讓申請(qǐng)和出讓要求規(guī)范制作掛牌信息，廣泛發(fā)布掛牌信息。

（二）組織意向受讓人進(jìn)場(chǎng)。交易平臺(tái)根據(jù)意向受讓報(bào)名和交納保證金情況，確定合規(guī)競(jìng)價(jià)人或投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)場(chǎng)交易。

（三）組織市場(chǎng)交易。交易平臺(tái)按相關(guān)競(jìng)價(jià)、競(jìng)投規(guī)則和實(shí)施辦法組織交易雙方進(jìn)場(chǎng)公開交易。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)通過交易平臺(tái)指定的交易系統(tǒng)進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織，現(xiàn)場(chǎng)收取競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)文件，競(jìng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告。

第二十五條  交易項(xiàng)目成交后，交易雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書，交易雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂交易合同，進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。交易中心為交易雙方提供價(jià)款結(jié)算服務(wù)，采取無息結(jié)算。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  交易平臺(tái)根據(jù)交易情況，向交易雙方出具交易鑒證書，并將成交、鑒證情況在省、市交易平臺(tái)公告。

第二十七條  涉及權(quán)屬變更的，相關(guān)部門憑交易鑒證書受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。涉及農(nóng)村集體收支報(bào)賬行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門憑交易鑒證書辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。

第二十八條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

第二十九條  為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，交易平臺(tái)對(duì)進(jìn)行交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收服務(wù)費(fèi)用，對(duì)其他交易主體按照有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。

第五章  交易規(guī)范和監(jiān)管

第三十條  自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、水利、行政審批等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管。

第三十一條  交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款使用的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條  交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄，納入全縣公共信用信息庫。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。

第三十三條  在交易平臺(tái)進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向法院提起訴訟。

第三十四條  一定標(biāo)的數(shù)額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)公開交易，防止暗箱操作。縣100萬元以上的農(nóng)村集體資金采購(gòu)項(xiàng)目，200萬元以上的農(nóng)村集體資金建設(shè)項(xiàng)目，300萬元以上的農(nóng)村集體投資項(xiàng)目，300萬元以上或流轉(zhuǎn)面積500畝以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目須到石家莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易。

第三十五條  列入《河北省公共資源交易目錄》的農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、林權(quán)的流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目，應(yīng)納入公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。主管部門要督促本行業(yè)列入目錄內(nèi)項(xiàng)目一律應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

第三十六條  在交易過程中，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，不予流轉(zhuǎn)交易或終止交易：

（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)和政策禁止的其他行為。

第三十七條  縣政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作進(jìn)行督導(dǎo)考核。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的紀(jì)檢監(jiān)察。

第六章  附則

第三十八條  本管理辦法由縣人民政府制定，并做好宣傳工作。

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，2021年12月8日印發(fā)的《靈壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（靈政辦函〔2021〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

靈壽縣農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（冀政辦字〔2019〕63號(hào)）《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（石政辦函〔2021〕49號(hào)）等政策法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  農(nóng)村集體資產(chǎn)是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的各類資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。

第三條  農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵循以下原則：

（一）公益性為主。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不收取交易費(fèi)用。

（二）公開公正。堅(jiān)持公開透明、自主交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，形成符合全縣農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點(diǎn)的市場(chǎng)形式、交易規(guī)則、服務(wù)方式和監(jiān)管辦法，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)交易。

（三）依法合規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不得破壞農(nóng)村生態(tài)功能，不得損害農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，流轉(zhuǎn)期限不得超過法定或規(guī)定承包期的剩余期限。

（四）統(tǒng)一規(guī)范。堅(jiān)持規(guī)范交易管理原則，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)行交易平臺(tái)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證、檔案管理、資金監(jiān)管“七統(tǒng)一”管理，打造市場(chǎng)統(tǒng)一、規(guī)范有序、互聯(lián)互通、綜合服務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

第四條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作為農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和集體建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、掛牌公告、成交公告、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記、風(fēng)險(xiǎn)保障等綜合服務(wù)，并提供法律咨詢、項(xiàng)目包裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資產(chǎn)評(píng)估、投融資、招投標(biāo)等相關(guān)配套服務(wù)；負(fù)責(zé)接受意向受讓方的咨詢和報(bào)名，審查意向受讓方資質(zhì)，記錄交易主體的誠(chéng)信情況，保存交易檔案。

第五條  凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本細(xì)則。政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章  交易范圍和交易方式

第六條  農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)交易、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、變賣出借、抵押擔(dān)保、報(bào)廢報(bào)損等行為，包括所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)必須通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行；村集體使用集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)標(biāo)的額以上的項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購(gòu)、投資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易范圍和項(xiàng)目包括：

（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的耕地、“四荒”地、林地、草地、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。

（三）農(nóng)村集體以其自有資金、社會(huì)籌資、財(cái)政支持等資金進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施建設(shè)以及對(duì)這些設(shè)施的處置。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦、控參股、合資、合作的企業(yè)以及在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照合同、協(xié)議、章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn)或者權(quán)益。

（五）農(nóng)村集體新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（含建筑安裝、裝飾、綠化、道路、橋梁、泵閘站修建、河道疏浚、土地整理、水利項(xiàng)目、集鎮(zhèn)市政工程建設(shè)等）。

（六）使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等進(jìn)行建設(shè)、采購(gòu)、投資等行為。

（七）農(nóng)村集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃。

（八）承包方通過其他方式承包集體資源性資產(chǎn)且經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的權(quán)利人，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易集體資產(chǎn)的行為。

（九）農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)設(shè)施主要包括種植設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)施，農(nóng)業(yè)設(shè)備主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

（十）農(nóng)村集體所有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。包括小型水庫、小型溝渠、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程等。

（十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的生物資產(chǎn)。即生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

（十三）農(nóng)村集體所有的水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取水用戶水資源使用權(quán)。

（十四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)村集體以企業(yè)為主體，融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目。

（十五）政策法規(guī)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易可以采取下列方式：

（一）協(xié)議。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性交易。包括：現(xiàn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)、拍賣等。

（三）招投標(biāo)方式。包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

（四）政府采購(gòu)方式。包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、自營(yíng)工程等。

（五）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

第三章  農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易受理、審核與審批

第八條  流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，具有合法合規(guī)的權(quán)屬證明。

（二）受讓方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿。

（三）實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)，在進(jìn)行資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的，且達(dá)到一定數(shù)額的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議確認(rèn)。

（四）流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村集體資產(chǎn)資源（包括：建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、集體投資項(xiàng)目等）事項(xiàng)、變更或者終止集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)，且達(dá)到一定數(shù)額的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議三分之二以上成員或成員代表同意。其中一定數(shù)額的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第九條  農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)。

（一）本細(xì)則第六條明確的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易范圍和項(xiàng)目必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心申請(qǐng)辦理。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易村級(jí)服務(wù)點(diǎn)由農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)等人員組成，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓、受讓申請(qǐng)辦理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)出讓標(biāo)的、出讓行為和所提交材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)材料包括：

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓申請(qǐng)書或農(nóng)村集體項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)書；

2.資產(chǎn)流轉(zhuǎn)需提供標(biāo)的物權(quán)屬證明、流轉(zhuǎn)方案等資料；項(xiàng)目招標(biāo)需提供村集體同意招標(biāo)的證明資料和招標(biāo)方案（包括：項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算書、投標(biāo)人資質(zhì)要求等資料）；

3.出讓標(biāo)的物需原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人同意的，提交原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人同意出讓的證明材料；

4.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議三分之二以上成員或成員代表同意出讓的決議（決議內(nèi)容：標(biāo)的物、交易方式、交易底價(jià)、交易條件、出讓期限等）；

5.需履行內(nèi)部決策程序或主管部門審批程序的，提交內(nèi)部決策同意出讓的證明材料或主管部門的審批文件；

6.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證、法人身份證、銀行開戶許可證等資料；

7.委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書、代理人身份證；

8.采取出售出讓方式變更產(chǎn)權(quán)的，實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料；

9.政策法規(guī)等要求提交的其他材料。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押登記和農(nóng)村集體投資項(xiàng)目分別按農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理、集體資產(chǎn)股權(quán)抵押登記管理和農(nóng)村集體投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）出讓方不得制定違反公平競(jìng)爭(zhēng)和交易規(guī)則的受讓報(bào)名條件及歧視性、排他性條款。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心審核審批。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)事項(xiàng)的審核審批，主要審核農(nóng)村集體出讓標(biāo)的物權(quán)屬、申請(qǐng)資料等相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和完整性。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行政綜合服務(wù)中心及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的受理審核事項(xiàng)。

（三）審核通過的村集體出讓、招標(biāo)、投資、抵押等申請(qǐng)，線上進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理審核。審核未通過的，由村集體重新提交。

第十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)資料，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理審核，審核人員須對(duì)申請(qǐng)資料的合法性、合規(guī)性、有效性和完整性進(jìn)行認(rèn)真審核，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。需有關(guān)部門協(xié)助核實(shí)的事項(xiàng)，核實(shí)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果告知農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

第四章  農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易程序

第十二條  場(chǎng)內(nèi)交易流程。

審核通過的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)交易，其主要流程：

制作掛牌信息——受理受讓申請(qǐng)——組織市場(chǎng)交易——確認(rèn)成交結(jié)果——發(fā)布成交公告——簽訂成交合同——結(jié)算交易價(jià)款——出具交易鑒證書——歸檔交易檔案。

第十三條  制作掛牌公告。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)掛牌公告的制作。交易中心對(duì)審核通過的出讓申請(qǐng)材料，按照出讓方的要求，制作規(guī)范的掛牌公告，掛牌信息包括：交易標(biāo)的基本情況、出讓條件、交易規(guī)則、交易須知等內(nèi)容，具體按《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易掛牌公告制作發(fā)布實(shí)施辦法》辦理。

第十四條  受理受讓申請(qǐng)。

受理流程：意向受讓報(bào)名——填寫受讓申請(qǐng)——上傳報(bào)名材料——平臺(tái)受理審核——交納交易保證金——確定競(jìng)價(jià)人。

（一）受讓申請(qǐng)。意向受讓方在閱讀、認(rèn)可集體產(chǎn)權(quán)掛牌信息、出讓條件、受讓須知等信息后，意向受讓方可以通過線上或線下，向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心報(bào)名。受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）受理審核。在掛牌公告期內(nèi)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心受理意向受讓方報(bào)名，符合條件的給予辦理報(bào)名登記，審核人員核查意向受讓方提交的報(bào)名資料，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。審核通過的，通知報(bào)名人按規(guī)定期限交納交易保證金；審核未通過的，及時(shí)告知意向受讓方。

（三）掛牌公告期內(nèi)，凡符合出讓方規(guī)定條件的均可報(bào)名，公告時(shí)間到期后停止報(bào)名。公告期內(nèi)，報(bào)名人應(yīng)按公告、須知要求，領(lǐng)取交易文件資料、勘查標(biāo)的實(shí)際狀況、遞交申請(qǐng)材料、交付交易保證金，具體按《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易受理受讓申請(qǐng)實(shí)施辦法》辦理。

第十五條  組織市場(chǎng)交易。

業(yè)務(wù)流程：競(jìng)價(jià)人進(jìn)場(chǎng)——核實(shí)身份——開始競(jìng)價(jià)——競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)（線上或線下）——成交確認(rèn)——成交公告

（一）組織進(jìn)場(chǎng)交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的政策法規(guī)、交易規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，組織競(jìng)價(jià)人開展交易。

（二）確定交易方式。競(jìng)價(jià)類標(biāo)的掛牌公告期滿，只征集到一個(gè)符合條件意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行；征集到兩個(gè)及以上符合條件意向受讓方的，可以采取競(jìng)價(jià)、拍賣等方式進(jìn)行。采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式的，按照《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》組織實(shí)施；采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式的，按照《石家莊市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》組織實(shí)施；采取拍賣方式的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（三）告知競(jìng)價(jià)規(guī)則。競(jìng)價(jià)開始前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)將競(jìng)價(jià)規(guī)則、競(jìng)價(jià)須知和注意事項(xiàng)告知競(jìng)價(jià)人或競(jìng)拍人。競(jìng)價(jià)規(guī)則、競(jìng)價(jià)須知、注意事項(xiàng)等應(yīng)明確報(bào)價(jià)幅度、報(bào)價(jià)方式、成交確認(rèn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織競(jìng)價(jià)人公平競(jìng)價(jià)和充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

第十六條  發(fā)布成交公告。成交公告應(yīng)在省、市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)和村集體公示欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于3個(gè)工作日。

第十七條  簽訂成交合同。交易雙方應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易成交確認(rèn)書約定時(shí)間規(guī)范簽訂交易合同。受讓方（競(jìng)得人）未按約定時(shí)間簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄集體資產(chǎn)出讓標(biāo)的競(jìng)得權(quán)利，所交付的保證金作為違約金處置。受讓方放棄競(jìng)得權(quán)利的，失去參加再次競(jìng)價(jià)的資格。

第十八條  結(jié)算交易價(jià)款。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易簽訂合同后的出讓方與受讓方通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心專用賬戶進(jìn)行合同價(jià)款結(jié)算，交易保證金按規(guī)定退還。

第十九條  出具交易鑒證書。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心憑成交合同、價(jià)款結(jié)算證明等為雙方出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，并在交易平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行鑒證公告。交易雙方憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書及相關(guān)書面證明材料，可以到相關(guān)行政主管部門辦理權(quán)屬變更、項(xiàng)目申報(bào)、抵押登記、評(píng)估擔(dān)保、收支報(bào)賬、價(jià)款結(jié)算等手續(xù)。

第二十條  歸檔交易檔案。參照《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心應(yīng)對(duì)審核審批的交易項(xiàng)目的文件資料進(jìn)行整理歸檔，做好電子檔案、紙質(zhì)資料檔案的管理工作。

第五章  交易行為規(guī)范

第二十一條  達(dá)到一定標(biāo)的數(shù)額的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）發(fā)包、承包、出租、租賃、采購(gòu)、購(gòu)建、投資等行為，必須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。

縣100萬元以上的農(nóng)村集體資金采購(gòu)項(xiàng)目、200萬元以上的農(nóng)村集體資金建設(shè)項(xiàng)目、300萬元以上的農(nóng)村集體投資項(xiàng)目，300萬元以上或流轉(zhuǎn)面積500畝以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目，須到石家莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易。因特殊情況不能到市交易平臺(tái)公開交易的，經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意，可以在縣級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)行，但須市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（二）金額2萬元以上（含2萬元）的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目（包括商鋪、寫字樓、倉(cāng)庫等房屋的出租、轉(zhuǎn)讓）、農(nóng)村集體資金建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目、農(nóng)村集體投資項(xiàng)目須到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易、私下交易。嚴(yán)禁將整體發(fā)包（出租）經(jīng)營(yíng)的大宗物業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等通過分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。

第二十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村集體資產(chǎn)或用農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)、采購(gòu)、投資等事項(xiàng)，除受理審核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)大廳辦理外，競(jìng)價(jià)交易、流轉(zhuǎn)交易、招標(biāo)拍賣等交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易大廳進(jìn)行或縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行線上交易。

第二十三條  預(yù)算金額60萬元(含60萬元)以上的農(nóng)村集體資金建設(shè)項(xiàng)目和30萬元(含30萬元)以上的農(nóng)村集體資金采購(gòu)項(xiàng)目，須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開招標(biāo)，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《石家莊市農(nóng)村集體建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)范》要求組織實(shí)施。招標(biāo)人可以選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也可以直接委托交易中心辦理招投標(biāo)事宜。

第二十四條  預(yù)算金額60萬元以下的農(nóng)村集體資金建設(shè)項(xiàng)目和30萬元以下的農(nóng)村集體資金采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，可采用招投標(biāo)方式或競(jìng)價(jià)方式組織交易，競(jìng)價(jià)方式必須滿足項(xiàng)目造價(jià)合理合規(guī)預(yù)算、項(xiàng)目競(jìng)價(jià)申報(bào)書、2個(gè)以上競(jìng)價(jià)人、專業(yè)評(píng)審小組確定中標(biāo)候選人的基本條件。專業(yè)評(píng)審小組可由行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和村民代表5人以上單數(shù)組成。競(jìng)價(jià)可采取一次報(bào)價(jià)、多次報(bào)價(jià)、權(quán)重報(bào)價(jià)等方式，具體競(jìng)價(jià)方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心協(xié)商確定，具體操作按《石家莊市農(nóng)村集體建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)實(shí)施辦法》進(jìn)行。

第二十五條  交易過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)終結(jié)或中止交易情形的，按《石家莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》第三十六條執(zhí)行。

第二十六條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心履行市場(chǎng)服務(wù)職能，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)的的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條  有下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止交易：

（一）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰或有爭(zhēng)議的；

（二）未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議三分之二以上成員同意交易或者未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過的；

（三）標(biāo)的物原交易合同約定事項(xiàng)尚未完結(jié)的；

（四）所有權(quán)或使用權(quán)已抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)；

（五）已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的資產(chǎn)；

（六）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不齊全或弄虛作假的；

（七）政策法規(guī)禁止交易的資產(chǎn)。

第二十八條  意向受讓方有下列情況之一的，取消其競(jìng)投資格：

（一）在報(bào)名成功后主動(dòng)放棄競(jìng)價(jià)的；

（二）在報(bào)名有效期內(nèi)要求撤回報(bào)名申請(qǐng)書的；

（三）沒有按規(guī)定時(shí)間到交易現(xiàn)場(chǎng)的。

第二十九條  意向受讓方有下列情況之一的，保證金不予退還，并轉(zhuǎn)交受損方（村集體）處置：

（一）在報(bào)名成功后無正當(dāng)理由放棄競(jìng)價(jià)的；

（二）在報(bào)名有效期內(nèi)無正當(dāng)理由要求撤回報(bào)名申請(qǐng)書的；

（三）無正當(dāng)理由沒有按規(guī)定時(shí)間到交易現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交易的；

（四）競(jìng)得后無正當(dāng)理由主動(dòng)放棄的；

（五）競(jìng)得后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的；

（六）競(jìng)得后無正當(dāng)理由拒絕交納交易款項(xiàng)的。

第六章  交易管理與監(jiān)督

第三十條  交易平臺(tái)應(yīng)推行農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為。交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款使用的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

第三十一條  涉及抵押融資的農(nóng)村集體資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門審核同意，由交易中心辦理抵押登記。

第三十二條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。

第三十三條  縣政府應(yīng)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書作為農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、出讓、出租和集體建設(shè)與采購(gòu)項(xiàng)目資金規(guī)范使用的依據(jù)，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)管理制度與進(jìn)場(chǎng)交易制度有效對(duì)接。

第三十四條  縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為、農(nóng)村集體建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體投資行為以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三十五條  縣直有關(guān)部門的涉農(nóng)政策支持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、康養(yǎng)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、招投標(biāo)事項(xiàng)等，可以在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)督促本行業(yè)的涉農(nóng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。

第七章  法律責(zé)任

第三十六條  濃村集體有關(guān)人員存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本細(xì)則規(guī)定，不進(jìn)入交易中心公開交易的；

（二）對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入交易中心或上一級(jí)交易中心公開交易的；

（三）交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的；

（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的；

（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

（六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的；

（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的；

（八）存在行賄、受賄行為的；

（九）其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可據(jù)此加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督。

第三十七條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟。

第三十八條  受讓申請(qǐng)人、意向受讓方、競(jìng)得人違反本細(xì)則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十九條  農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目、農(nóng)村集體建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目、農(nóng)村集體投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未進(jìn)入交易平臺(tái)公開進(jìn)行的，由相關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任。認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第八章  附則

第四十條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。