一、起草背景及過程

《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》屬于縣級事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

因此，石家莊市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2020修訂版）《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2021修訂版）《石家莊市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，編制了《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年版）。

此次預(yù)案編制以《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》為主要起草依據(jù)，形成了《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，于2023年10月11日、12日分別征求了縣直相關(guān)部門意見，之后我局對反饋的修改意見進(jìn)行了反復(fù)溝通和確認(rèn)，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。經(jīng)進(jìn)一步修改完善及局領(lǐng)導(dǎo)研究后，形成了本次申請以縣政府辦公室名義印發(fā)的《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

預(yù)案共分總則、縣域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及受體情況、應(yīng)急組織指揮救援體系、監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、安全防護(hù)、后期工作、應(yīng)急保障、附則9部分。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件分級。

（二）縣域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及受體情況。明確了我縣主要風(fēng)險(xiǎn)源以及大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體。

（三）應(yīng)急組織指揮救援體系。對應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體系、成員單位及主要職責(zé)等進(jìn)行明確。

（四）監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告。明確了有關(guān)監(jiān)測、預(yù)警以及信息通報(bào)等相關(guān)內(nèi)容。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。明確了應(yīng)急響應(yīng)的分級、程序、措施、終止以及各級環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)工作等內(nèi)容。

（六）安全防護(hù)。明確了應(yīng)急人員以及受影響群眾的安全防護(hù)措施。

（七）后期工作。明確了開展損害評估、事件調(diào)查及善后處置等后期工作內(nèi)容。

（八）應(yīng)急保障。明確了隊(duì)伍保障、物資與資金保障、通信與交通運(yùn)輸保障、技術(shù)保障等內(nèi)容。

（九）附則。明確了預(yù)案的管理、解釋、實(shí)施時(shí)間。

三、關(guān)鍵詞詮釋

1.突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公共身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

2.環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

3.應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

4.損害評估：指突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段可量化的應(yīng)急處置費(fèi)用、人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)損害等各類直接經(jīng)濟(jì)損失；劃分生態(tài)功能喪失程度；判斷是否需要啟動中長期損害評估。