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靈壽縣《關于為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員農(nóng)技員基層獸醫(yī)發(fā)放生活補貼的實施方案》
為妥善解決原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員農(nóng)技員基層獸醫(yī)發(fā)放生活補貼的實施方案（參照范本）》，經(jīng)研究，決定對我縣農(nóng)民身份曾經(jīng)受聘在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機站（農(nóng)機管理站、拖拉機站）、農(nóng)業(yè)技術推廣站、基層獸醫(yī)站工作過的農(nóng)村原拖拉機駕駛員和農(nóng)機管理修理人員（以下簡稱農(nóng)機員）、農(nóng)民技術員（以下簡稱農(nóng)技員）、基層畜牧獸醫(yī)人員（以下簡稱基層獸醫(yī)）發(fā)放生活補貼。具體實施方案（方案范本）如下：
一、補助范圍
統(tǒng)一要求所稱農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)是指戶籍仍然在我省的[農(nóng)機員、農(nóng)技員工齡截止認定年限1999年12月31日前，基層獸醫(yī)工齡截止認定年限2005年12月31日前]層級受聘在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）從事農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術、畜牧獸醫(yī)服務并在崗連續(xù)服務滿3年以上（含3年）、離開崗位后未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇的人員。
滿足上述條件，截止2016年底滿60周歲的農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)，按統(tǒng)一要求規(guī)定享受生活補貼；截止2016年底不滿60周歲的，從達到60周歲次月起享受生活補貼。
因刑事犯罪或違反國家政策、規(guī)定被開除或辭退的老農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)不享受生活補貼。
二、執(zhí)行時間
生活補貼從2017年1月1日起執(zhí)行。
三、補助標準
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)生活補貼采取按工齡補助的形式，標準為每個工齡每月20元，不滿一年的按一年計算，最高不超過每月400元，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整生活補貼標準。
四、認定辦法
堅持以縣為主體、公開公正、客觀事實、積極穩(wěn)妥和物證為主、組織調(diào)查為輔、人證為參考的身份和工齡認證原則。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門牽頭，財政、人力資源和社會保障、紀檢、監(jiān)察等部門參加的專項工作領導小組，負責對轄區(qū)內(nèi)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)的身份、工作經(jīng)歷和從事農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術和畜牧獸醫(yī)服務年限的審核認定工作。
（一）人員身份和工齡的認定依據(jù)：
1.物證：是指組織上保存的檔案或個人持有的有效資料等，如：原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)的人事檔案、業(yè)務檔案、錄用文件、會議記錄、名冊、登記表、資格證書、聘用證書、培訓證書、榮譽證書、工資條、考勤考核記錄、辭退文件等可以證明身份和工齡的原始資料。
2.調(diào)查：是指縣、鄉(xiāng)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)認定工作機構組織進行的調(diào)查與取證。
3.人證：是指原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)工作期間的時任領導、職工或其他知情人員（時任領導指當時站所長，職工指當時同事，其他知情人員指當時人民公社財政供養(yǎng)人員。要求有所在村委會出具的證明）。
（二）人員身份和工齡的認定程序：
1.個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定工作小組提出申請（填表個人申請書，見附表1）并提供相關原始材料。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定工作小組進行初審核實，報縣農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)養(yǎng)老補助專項工作領導小組審核。
3.縣農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)養(yǎng)老補助專項工作領導小組對個人提出的申請和相關原始材料進行審核。
4.審核結果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村進行不少于一周的公示。公示內(nèi)容包括審核通過的人員情況及依據(jù)。
5.縣審核后的發(fā)放名單報市農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)生活補貼專項工作領導小組核定，由市核定匯總（見附件2）后報省農(nóng)業(yè)（農(nóng)辦）、財政、人社部門備案。
6.縣根據(jù)核定備案的名單發(fā)放生活補貼。
因政策性遷移和結婚等原因戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，向戶口所在地申報，由原工作縣（市、區(qū)）負責做好調(diào)查取證、認定和公示工作。
為保證工作順利進行，原則上要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認定工作。特殊情況的，隨時發(fā)現(xiàn)隨時認定。人員身份和工齡認定的具體辦法由縣結合當?shù)貙嶋H制定。
縣對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)生活補貼對象實行動態(tài)管理，每年12月底前對本地需新增或核銷的補助對象進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)市上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（農(nóng)工辦）、省財政廳、省人社廳備案。
五、發(fā)放辦法
符合條件人員的生活補貼由縣財政撥付主管部門發(fā)放。
六、資金來源
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)生活補貼所需資金由縣財政解決。省財政將視貧困縣符合條件的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)人數(shù)及補貼資金落實到位等情況，通過以獎代補的方式，對貧困縣予以適當補助。生活補貼所需資金納入財政預算，實行專項管理，專款專用。
七、組織實施
（一）加強組織領導。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)養(yǎng)老待遇問題事關群眾切身利益和社會穩(wěn)定。縣成立以主管縣長為組長，農(nóng)牧、農(nóng)機主要負責人為副組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、財政、人力資源和社會保障、紀檢監(jiān)察等部門為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農(nóng)牧局，辦公室主任由農(nóng)牧局局長擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的相應機構，負責本區(qū)域?qū)嵤┕ぷ鳎皶r解決工作中遇到的困難和問題。
（二）制定實施方案。2017年2月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺具體實施方案，3月10日前完成三員身份核實工作并報送縣領導小組辦公室，縣審核后分別報省、市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)）和財政部門備案（實施方案+附件2）
（三）做好政策指導。堅持正確的輿論導向，通過不同形式的引導，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、畜牧獸醫(yī)正確理解政策，積極支持。同時，要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取措施，妥善化解矛盾，切實把這項惠民政策落實好。
（四）嚴肅工作紀律。此項工作政策性強、時間跨度長、涉及面廣，在對人員身份和工齡認定時，要切實做到公開、公平、公正，嚴格執(zhí)行審核和公示程序。要充分發(fā)揮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、畜牧獸醫(yī)對人員身份和工齡認定的參與與監(jiān)督作用。對因故未能在規(guī)定時間內(nèi)申報的人員，可在一定時限內(nèi)延期申報。對弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實，要取消其享受待遇的資格，并嚴肅追究有關負責人和相關責任人員的責任。
附件：1.河北省原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、畜牧獸醫(yī)基本情況
2.原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、畜牧獸醫(yī)個人申請書 市縣（市、區(qū)）原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)匯總表
3.原農(nóng)技員、農(nóng)機員、基層獸醫(yī)服務年限證明
附件1
河北省原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機員、農(nóng)技員、畜牧獸醫(yī)基本情況
一、農(nóng)機員。上世紀60年代開始，我省各縣相繼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）成立國營拖拉機站和農(nóng)機管理站，并招用了一定數(shù)量的農(nóng)機管理、拖拉機駕駛及維修人員，開始采用記工分加補貼形式，后逐步過渡為以發(fā)工資為主，大都是農(nóng)民身份。80年代中期隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，大部分拖拉機站和農(nóng)機管理站陸續(xù)解散，招用的人員也都逐漸回家務農(nóng)。目前，這些人員年事已高，其生活待遇、社會保障問題日益突出。據(jù)各市初步統(tǒng)計的情況，全省現(xiàn)有此類人員46199人。
二、農(nóng)技員。此類人員與上述農(nóng)機員一樣，也屬于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公社）臨時招用，干著鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)技術推廣工作的半脫產(chǎn)農(nóng)民。1983年試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，特別是隨著1993年《農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《勞動合同法》的出臺以及1999年全國性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，除少數(shù)農(nóng)技員由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為由縣級財政供養(yǎng)的編制內(nèi)人員外，大部分人員被清退，回村務農(nóng)。期間除少部分縣制定相關政策，對農(nóng)技員給予一定補助外，大部分縣沒有解決實際問題。據(jù)初步統(tǒng)計的情況，全省現(xiàn)有此類人員約8000人。
三、基層獸醫(yī)。我省基層獸醫(yī)人員大多為過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站自收自支事業(yè)單位人員。1983年全省基層獸醫(yī)站實行“三權歸縣”，人財物一并歸屬到縣畜牧局管理，實行自收自支，每年上交縣局管理費和養(yǎng)老金。2003年按照《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)五廳局辦關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系意見的通知》，要求2~3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個基層防疫分站，人員納入財政預算。但是由于年齡學歷的因素，仍有一部分基層獸醫(yī)未納入到基層動物防疫分站。據(jù)初步統(tǒng)計的情況，全省現(xiàn)有此類人員8252人。
附件：附件2